依法维权遭遇以力维稳，群体性事件与不断强化的警察维稳体制形成恶性互动，不断冲击着中国的基本社会秩序。
4保护生命、财产和维护秩序。(十一)之一为和平目的核能之生产与利用，为满足上述目的装备之设立与操作，因核能或放射线外泄及放射性物料处理所生危险之防护。
同时随着社会日益民主化，地方自己立法的条件和能力也在逐步加强并初步具备立法的能力。北欧各国基本上都是由中央制定地方政府行为法案，或通过特别法案来规定市政委员会享有的特殊职能和实施这些职能的特定方式等。[4]作为例外，有的国家对这些事务可以由中央立法，地方实行，如我国中央政府授权香港特别行政区依照《香港基本法》自行处理有关的对外事务（《香港基本法》第13条第3款）。（一）就同一问题中央和地方都可以立法，但中央制定原则，地方制定细则此时地方立法多是依据中央立法制定，中央政府设置框架性法律，构成单位的政府以自己的立法来补充（不是反对）它。我国的《香港基本法》、《澳门基本法》等。
我国《立法法》第8条规定，对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚由全国人大或其常委会制定法律加以规定。六、地方立法的类型从各国地方立法的内容来看，地方立法的类型大致有三种。全国人大常委会及执法检查组借此希望执法机关能够联系最新的政策动向开展相应的执法工作、提高执法的针对性。
1997年3月，中共中央召开了第一次中央计划生育和环境保护工作会议，江泽民同志在会上做了重要讲话。……如果放松了农村教育，那影响不仅是当前的而且是长远的，因为只有提高农民的素质，我们才能实现农业的现代化。……林区秩序开始由乱到治。例如，近年来最高人民法院通过各种方式向下级人民法院强调一定时期的司法重点工作。
参见张恒山、李林：《法治与党的执政方式研究》，法律出版社2004年版，第80页。[60]而有关《归侨侨眷权益保护法》的执法检查是在2005年中共中央下发关于加强新形势下侨务工作的文件、并召开全国侨务工作会议这一大背景下进行的。
[75]《〈农业法〉执法检查报告》（1994年）。‘皇粮不够杂粮补已成为一些政法机关解决经费问题的普遍做法，并认为这种现象不同程度地影响了公正司法，损害了政法队伍在人民群众中的形象。[87]《〈工会法〉执法检查报告》（2004年）。同时，有不少政策性很强的法律（如《农业法》）更是执法检查活动的宠儿，其实施的状况得到了非同一般的关注和重视。
2009年：《畜牧法》、《工会法》、《食品安全法》。逆风改革所要面临的困难可想而知。[10]然而，萧规曹随紧紧是短暂的现象。要加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制，积极创造条件开展创业培训，……适应技术进步、产业升级和经济发展的需要。
例如，1994年《农业法》执法检查报告中特别提到山东省委连续两次召开农村工作会议，专门研究农业和农村工作，就深化农村改革，加快农业发展等问题出台了一系列政策措施，并对省、市（地）党委、政府都各有一名负责同志分管农业，县（市）、区党委、政府主要负责人亲自抓农业的领导分工模式给予了肯定，认为这是巩固农业基础地位的一种表现。全国人大代表的监督议案需要经历更多的筛选关卡才有可能成为全国人大常委会监督工作计划的一部分。
但是，这一方案不仅可行性不大，而且制度代价也不小。[26]为了增强监督实效，要把主要精力花在抓重大问题和人民群众普遍关心、关系人民群众切身利益的热点难点问题上。
……第三，我们要代表先进文化的发展方向。二、执法检查政策功能生成与加强的过程作为法律监督的一种形式的执法检查并非从一开始就被赋予政策功能。[74]在肯定地方政府贯彻政策所取得的成绩时，执法检查组往往对地方党委对相关工作的重视也给予了肯定。自1997年以来，中央已连续三年召开了计划生育和环境保护座谈会，国务院也召开了第四次全国环境保护会议，研究部署了环境保护的战略方针和措施。1998年底，李鹏委员长在总结《农业法》执法检查活动时将实施法律与贯彻政策联系起来，他说，刚刚结束的党的十五届三中全会专门讨论了农业和农村工作，对农村经济、政治、文化的建设和发展做了全面部署。该法在有关执法检查的政策功能定位部分依然延续了李鹏委员长的表述，即要选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。
[47]另一方面，自20世纪90年代中期开始，随着党委书记兼任人大主任逐渐成为一种政治惯例，人大系统能够借助党委系统进一步推动法律的实施。例如，与全国人大常委会相比，全国人大代表在监督议程设定上的影响力就显得颇为微弱。
2、执法检查的过程应更多地关注法律规则的实施情况执法检查的制度初衷是通过检查法律实施的情况督促相关的执法机关提高执法水平。另一方面，他似乎尚未关注到八届全国人大常委会对于执法检查所做的功能调整，仅仅提出要有计划有重点地开展执法检查，切实改进和完善执法检查工作，使执法检查更富有成效[18]。
再如，2006年开展的一系列执法检查活动都与中共中央在一些最新会议上所确定的重大政策密切相关：跟踪检查《农村土地承包法》、《土地管理法》、《农业法》的目的之一在于检查中央农村工作会议提出的支农政策的落实情况。一方面，这些组织直接参与甚至主导了立法过程，[49]因此它们更加了解立法的背景、也更有能力评判法律实施情况与立法初衷之间的现实差距究竟有多大。
另一方面，这些组织在法律实施过程中担当着举足轻重、甚至不可替代的职责。再如，徐显明委员认为，只有当把食品安全看做是国家安全的组成部分加以管理、用创新社会管理的思维来解决食品安全的问题时，我们才能进一步提升《食品安全法》的实施水平。2009年的《工作报告》则彻底改变了这一长期坚持的风格。从以上规定的内容可以看出，全国人大常委会认为执法检查选题的确定应当能够直接地反映执政党的政策导向。
（一）1993年之前：以立法与工作监督服务大局、法律监督旨在纠正违法行为执法检查的功能定位是与全国人大常委会对于其所承担的监督工作、乃至全部工作的功能定位以及战略部署息息相关的。1998年国家加大了环境保护的投入，环保投入占GDP的比例由原来的0.7－0.8%上升到1%……引自《〈大气污染防治法〉执法检查报告》（1999年）。
同时，如上文所述，这种制度对接也已产生了一些积极的效果，如利用政策对实践的敏感反应能力而因时因地制宜地调试法律实施的侧重点、借政策东风有助于提高地方政府对某些法律实施情况的重视程度、通过执法检查过程发现政策执行中的问题并提出完善政策的建议等。[96]在大气污染防治法实施过程中，国家以及有关城市主要采取了一下一些措施：1、领导重视，投入增加，加快治理污染进程党中央、国务院十分重视环境保护工作。
[34]2006年，常委会又将围绕建设创新型国家的目标、推动全国科技大会精神和有关法律政策的贯彻落实作为其监督工作的重点。如果全国人大常委会能在工作中对执政党投之以桃，那么执政党当然也会相应地报之以李。
这方面的法律也自然成为八届全国人大常委会执法检查的主题。（一）这一功能转变正是我国的政党制度在人民代表大会制度中的实践和体现。然而，有的政策建议则会得到执政党中央的积极回应。[62]再如，2000年《乡镇企业法》执法检查报告中则要求各级政府和有关部门认真领会江泽民总书记有关发展乡镇企业重要性的讲话精神，并指出我们要认真贯彻这些重要指示精神，加强学习，提高认识，推动乡镇企业的改革和发展……[63]然而，有时政策宣传则颇为务实，旨在确保承担执法职责的有关机关在明确政策内容的基础上通过执法活动落实相关政策。
然而同样毋庸置疑的是，在执法检查过程中不适当、甚至过度凸显政策色彩也必然会对执法的效果带来消极的影响。常委会明确提出了以下思路：把监督工作放在与立法工作同等重要的位置。
一方面，从规范权力运作、引导人民守法的角度来看，领导干部、尤其是党员领导干部带头守法在我国仍然具有现实意义和功用。在八届全国人大常委会任期之内，上述思路得到了很好的贯彻。
[91]《〈环境保护法〉执法检查报告》（1995年）。实践证明，中央的政策措施是及时、正确、有效的。
